全國政協(xié)十三屆一次會議上，全國政協(xié)委員、省政協(xié)副主席趙雨森指出，近年來，伴隨我國農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)作物秸稈和畜禽糞便等廢棄物產(chǎn)量增加的問題也日益突出，合理利用農(nóng)牧業(yè)廢棄資源，對保障現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展尤為重要。

圖為趙雨森接受采訪

趙雨森認(rèn)為，影響農(nóng)作物秸稈資源還田利用的原因存在多個(gè)方面，有現(xiàn)行法律對農(nóng)村土地的保護(hù)并不完善、秸稈還田增效遲緩、習(xí)慣性整地方式，加之秸稈還田生產(chǎn)模式的關(guān)鍵農(nóng)藝技術(shù)尚不完善及農(nóng)機(jī)具尚不配套，均不利于秸稈還田的實(shí)施。畜禽糞便的有效利用也受到多方面因素的影響，缺乏必要的法律約束、利用畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥料產(chǎn)業(yè)鏈條的利潤率較低、對廢棄物資源的無害化、資源化利用技術(shù)滯后于養(yǎng)殖技術(shù)的發(fā)展，缺乏必要的有機(jī)肥料規(guī)模化生產(chǎn)和施用技術(shù)和機(jī)械等。

趙雨森建議，加快生態(tài)補(bǔ)償立法，建立土壤生態(tài)補(bǔ)償基金。土地是國家的，修復(fù)和保護(hù)的成本應(yīng)由國家和政府來承擔(dān)，不能完全依賴于市場機(jī)制，要通過優(yōu)惠政策鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和相關(guān)企業(yè)去積極實(shí)施，讓使用者和生產(chǎn)者都獲利?？稍谥贫▏?yán)禁農(nóng)牧業(yè)廢棄資源亂堆放、焚燒等管理制度的同時(shí)，結(jié)合“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套試驗(yàn)，爭取將土壤生態(tài)補(bǔ)償納入法律政策的調(diào)整范圍，明確耕地生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w、范圍、資金來源、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，并加強(qiáng)監(jiān)督。

趙雨森建議，建立引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)牧業(yè)廢棄資源還田的政策體系。對農(nóng)戶秸稈還田和使用有機(jī)肥予以補(bǔ)貼；對廢棄資源收集、處置及綜合利用成套機(jī)械設(shè)備等納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍；對利用農(nóng)牧業(yè)廢棄資源生產(chǎn)、批發(fā)和零售肥地產(chǎn)品的企業(yè)免征增值稅、所得稅；加大對農(nóng)牧業(yè)廢棄資源還田利用共性、關(guān)鍵及核心應(yīng)用技術(shù)及其產(chǎn)品開發(fā)的立項(xiàng)支持力度，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合科技創(chuàng)新。將土壤有機(jī)質(zhì)含量和有機(jī)肥用量作為地方政府官員的責(zé)任心考核指標(biāo)。

 趙雨森建議，建立農(nóng)牧業(yè)廢棄資源定點(diǎn)收集合作社網(wǎng)絡(luò)，培育收集經(jīng)紀(jì)人，將農(nóng)牧業(yè)廢棄資源收集場和無害化處理加工廠作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容,加大扶持力度。嚴(yán)格行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定運(yùn)營規(guī)范，通過專業(yè)化分工協(xié)作，鼓勵(lì)資源收集、配送、加工合作經(jīng)營方式，建立利益分享機(jī)制，通過市場化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，同時(shí)積極探索碳交易機(jī)制。此外，還要推行保護(hù)性耕作措施，創(chuàng)新土壤培肥技術(shù)，合理規(guī)劃發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

根據(jù)大勢所需，南洋鴻基生物科技有限公司（以下簡稱南洋鴻基），繼年產(chǎn)20萬噸生物有機(jī)肥投放后，他們研發(fā)的有機(jī)、無機(jī)復(fù)混肥和功能性微生物菌肥相繼下線，產(chǎn)品供不應(yīng)求，每天的出貨量都在百余噸，深受用戶青睞。

南洋集團(tuán)是一家從事養(yǎng)殖、孵化、肉雞養(yǎng)殖、肉雞屠宰加工、熟食調(diào)理一條龍生產(chǎn)的食品加工企業(yè)。他們投資8000萬元建設(shè)年產(chǎn)能為20萬噸的微生物肥料生產(chǎn)裝備，走出了一條從養(yǎng)殖到畜禽糞便加工、肥料生產(chǎn)、有機(jī)廢棄物資源再生利用的生態(tài)環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。南洋鴻基作為南洋集團(tuán)的全資子公司，為國內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)消化畜禽糞便進(jìn)行資源再生利用樹立了榜樣，不失為行業(yè)的標(biāo)桿。